課題

以前に小学生のお子様を持つお母様から、次のような御意見をいただいた。

「入学準備をする中で防災頭巾を購入するように言われた。もちろん何も備えないよりはよいが、耐衝撃を考えると、なぜヘルメットではないのかと思う。防災頭巾と収納するケースを購入すると約5000円弱するので、決してヘルメットより安いとも言い切れない。ヘルメットにしてほしい。」

課題解決に向けた質問・提案

・学校の帽子頭巾だが、耐衝撃という点を考えると、防災頭巾より、ヘルメットが防災の観点からよい。

・ヘルメットは火の粉からも守れるし、動きやすい。

・他の区でも導入している区が4区あるが、世田谷区内の小中学校への防災ヘルメットの配備について、その後の検討状況について伺う。

成果

・23区の小中学校への防災ヘルメットの導入状況は、令和4年9月現在で小中学校とも導入している区は4区、中学校のみ導入している区は5区となっている。

・防災ヘルメット導入時の初期経費をはじめ、ヘルメットの耐用年数に応じた定期的な買換え、児童生徒数の増減や破損した場合の対応、さらに、貸与ではなく、支給している場合は、毎年新入生分の購入経費が発生するなど財政負担の課題が大きいと聞いている。

・現在、区立小学校では、委員からお話しのあったとおり、座布団などと兼用できる防災頭巾を保護者の方に準備いただいているほか、各小中学校では避難訓練や防災教育等を通して、災害時に児童生徒が自ら的確に対応できる判断力や行動力の育成に取り組んでいる。

・学校への防災ヘルメットの配備をはじめとした安全確保対策については、学校現場の意見も踏まえながら、費用負担の在り方も含めまして、約5万人の児童生徒の安全確保が第一という視点で今後も引き続き検討していく。

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今週から、令和6年の第1回定例会が始まりました。
今回の一般質問のテーマは8つ。

●官民連携シェアサイクルを進めよう！

●自転車ヘルメットの2000円購入補助の促進

●桜新町駅近くの放置自転車の保管所を、電動自転車・チャイルドシート付自転車のための平置きの駐輪場へ

●新たなコミュニティバス、予約制乗り合いのオンデマンドバスの導入

●災害対策〜無電柱化

●災害対策〜避難所における感染症対策として、2次避難所の確保を！〜

●災害対策〜災害ボランティアの受け入れ体制〜

●災害対策〜特異日における職員の参集態勢〜

来週からは、委員会が始まります。

頑張ってまいります。

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実現！進行中

課題

・近年、ゲリラ豪雨が頻繁に発生している。

・台風が年々、巨大化している。

以前からの質問の進捗

・現在、世田谷区は、土のうステーションの大幅の増設と止水板の配置、排水ポンプ車の導入、ゴムボートの配備、風速計の増設、各避難所の運用状況の発信など、着実に対策をされて前進をしており、すばらしい。

・また、昨年の質問で、特に浸水被害の大きい玉川・野毛地区の豪雨対策を求めた。その後、世田谷区豪雨対策行動計画（改定）（案）の中に尾山台・奥沢地区とともに玉川・野毛地区が流域対策推進地区の追加として明記された。

課題解決に向けた質問・提案1

・東京都は、2月15日に大規模豪雨時の浸水被害を軽減するための整備方針を示す下水道浸水対策計画2022（案）を公表し、現在、意見募集を行っている。

・その中で一時間75mm降雨に対応する下水道整備を重点的に推進する地区として、新たに世田谷区の代沢、八幡山、南烏山が選定をされた。

・今後、地元世田谷区と連携をして、下水道幹線や雨水貯留施設などの整備を進めるほか、ＡＩの特性を生かした雨水を排出するためのポンプの運転支援技術や、ロボットを活用した人力作業困難箇所での清掃技術の開発、市街地への浸水を防ぐ樋門の下水道事務所などからの遠隔制御化の検討などに取り組むとしている。

・私は、以前から、世田谷区の下水道のうち、分流式地域の雨水管の整備を進めていただきたい旨の質問をしているが、その見通しはどうか伺う。

成果

・世田谷区内の下水道の処理の地域は、約6割が合流地域、4割が分流地域となっている。合流地域の合流管と分流地域の汚水管の整備は、ほぼ完了している。

・分流地域の雨水管は、現在約3割の整備が完了している。

・東京都はおおむね30年後の整備完了を目標にして、現在整備を進めている。

・区は、東京都下水道局からの整備工事の一部を受託しており、今年度は、約900mの雨水管整備を実施している。

・来年度も、同じく約900mの整備を予定している。引き続き、東京都と連携していく。

課題解決に向けた質問・提案2

今回の下水道浸水対策計画（案）に基づき、東京都と今後どのように連携をしていくのか、伺う。

成果

下水道浸水対策計画2022（案）について、計画期間を令和4年度から令和18年度までの15年間として、浸水対策の目標整備水準を、これまでの時間当たり50mm降雨対応から、時間当たり75mm降雨対応に強化することを掲げている。

・また、重点地区については、過去の浸水被害の実績による選定に加え、事前防災の観点も踏まえて、新たに75mm降雨対応の流出解析シミュレーションの結果を考慮して、浸水の危険性が高い地区を優先的に整備する地区として選定して、事業を推進していくものとしている。

・本計画案では、これまで重点化している57の地区に新たに10地区を加え、67の地区を重点地区としている。世田谷区内では代沢、八幡山、南烏山の3つの地区が新たに位置づけられている。

・今後、盛り込まれている各施策に連携して、浸水対策に取り組む。

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課題

4月から小学1年生になるお子様を持つお母様から次のような声をいただいた。

「入学準備をする中で防災頭巾を購入するように言われた。もちろん何も備えないよりはよいが、耐衝撃を考えると、なぜヘルメットではないのかなと思う。防災頭巾と収納するケースを購入すると約5000円弱するので、決してヘルメットより安いとも言い切れない。ヘルメットにしてほしい。」

課題解決に向けた質問・提案

・耐衝撃という点を考えると、防災頭巾よりヘルメットが防災の観点からよいと考える。ヘルメットは火の粉からも守れるし、動きやすいとも思う。

・横浜市では、1年生全員にヘルメットが支給され、椅子の下に収納し、有事の際にはすぐに出してかぶることができるように配備しているとのこと。

・世田谷区内の小中学校への防災ヘルメットの配備について見解を伺う。

成果

・ご提案の防災ヘルメットは、衝撃に強く、落下物から頭を守る機能として優れており、23区の他区においても学校へのヘルメットの導入や中学校に限ったヘルメットの貸与などが実施されてきていることを確認している。

・今後、防災ヘルメットに関して、発災時に容易に扱えることができる収納方法や、活用する対象の範囲などの具体の課題を整理し、学校及び関係所管と協議しまして、子どもの安全のために何が最善かという視点から、適切な防災用品について検討していく。

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実現！

課題

・2019年の台風19号の際に、「せっかく避難所に行ったのに満員で入れなかった。」という声が多かった。

課題解決に向けた質問・提案

その後、宮崎県日南市や群馬県桐生市が導入している避難所空き情報サイトを取り上げ、世田谷区の導入の可能性について質問した。

その後の進捗状況と今後について伺う。

成果

・世田谷区では、避難所混雑確認システムを導入することとして、令和3年2月1日に導入に係る事業者との協定を締結した。

・現在、事業者と調整しながら、避難所の登録手続を進めるとともに、分かりやすい画面表記等の詳細を構築しているところ。
・運用開始に当たり、区民の方に対して区ホームページやツイッターなどの様々な媒体を活用して、周知に努めていく。

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課題

・二子玉川には、東京都内唯一の無堤防地域がある。

・台風19号の際、多摩川が氾濫し、かなりの被害が出た。

課題解決に向けた質問・提案

都内唯一の無堤防地域、二子玉川への堤防整備について、早急な堤防整備を以前から求めてきた。現在の進捗状況と、区の対応を伺う。

成果

・この間、国で、堤防整備の取り組みとして、水辺地域づくりワーキングを開催し、5回のワーキングを開催している。

・また、今回、5回目のワーキングでは、堤防高に関する合意が得られたため、今後、詳細設計を進めていくことになっている。
・区として、早期堤防整備を、国に要望していく。

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以前から何度も質問しているテーマ

課題

・兵庫島公園の野川左岸は都内唯一の無堤防地区になってい。

・昨年10月、台風19号の豪雨による多摩川の氾濫により、かなりの被害が出た。

・球温暖化の影響もあり、年々台風が大型化しており、今年も昨年と同様の、あるいはそれ以上の大惨事が起こるのではないかと危惧している。

課題解決に向けた質問・提案

現在、応急措置として兵庫橋へ下りる階段付近への大型土のうの設置と樹木の一部伐採が実施されており、これは大きな前進だと思う。
そこで、堤防本体の着工時期、工期、また、堤防整備に関する地元説明会の開催など進捗状況について伺う。

成果

・本年1月31日に公表された多摩川緊急治水対策プロジェクトにおいて、令和6年度までの5か年で国が堤防整備を実施することが組み込まれている。

・具体的な堤防整備スケジュールについて、出水期明けの本年11月頃の工事着手を目指し、準備を進めている、とのこと。
・なお、堤防整備までの暫定的な出水対策として、京浜河川事務所により、兵庫島公園に向かう階段部分などに大型土のうが設置されており、また、区も専用の土のうを2000袋配置。

・今後は、可搬式止水板を導入し、8月までには近傍に土のう倉庫を設置していく。
・今後、堤防整備に関する地元説明会の早期開催を国に要望するとともに、引き続き地域住民の意見が反映された堤防の早期整備に向け、国と連携を進めていく。

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◉豪雨対策の方向性

浸水対策には抜本的対策と流域対策がある。

抜本的対策として河川の整備、下水道の整備が必要。

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抜本的な対策として、河川の整備が必要。

課題

・水害対策については以前から幾度となく質問している。

・以前の台風19号では、まれに見る浸水被害が発生した。

・早急な豪雨対策が必要。

課題解決に向けた質問・提案1

・河川の整備として、都内唯一の無堤防地域である、二子玉川への堤防の整備が必要。

・平成27年度から何度も質問してきた。

・二子玉川地区には、都内唯一の無堤防地区がある。

・上流側のコヤマドライビングスクールから新二子橋間は厚さ20センチほどの壁だけで支えられているような状態であり、しかもその壁は老朽化が進んでおり、一刻も早く堤防が必要。

・過去何度か質問し、国に早期の着工と水辺地域づくりワーキングの開催を要望して、ようやくこのワーキングの開催に至り、現在5回が終了した。その矢先に今回の台風により多摩川の氾濫が起こったわけですが、一刻も早い堤防整備が必要。時間はない。

今まで施設管理者である国土交通省がなかなか重い腰を上げなかった印象だが、今回の台風を受けて、早期堤防整備に向けた予算取りなど、国では何かしらの動きがあると考えるが、どのような動きがあるか？

成果

・一刻も早い堤防整備や、暫定堤防の当初計画の高さまでの改修整備等について、今月7日に区長から直接要望書を国に対して提出した。

・台風第19号による多摩川の浸水被害については、国土交通省で河川水位上昇の要因等を調査分析中であり、今後、その結果を踏まえて対策が検討されるとのこと。

・区は、今後、国の動向に注視するとともに、多摩川沿いの自治体とも連携しまして、多摩川の治水安全度向上に向けた働きかけを国に行っていく。

課題解決に向けた質問・提案2
その上で5回の水辺地域づくりワーキングを経て、堤防整備に向けて急ぐべきと考えるが、どのように進めていくのか、伺う。

成果

・国では、計5回の二子玉川地区水辺地域づくりワーキングを開催し、無堤防地域における堤防整備について設計に着手したとのこと。

・国からは、今後の明確なスケジュールや進め方についてはまだ出ていないが、区は、年度内の第6回ワーキング開催に向け調整を図っている。

・今回の台風19号による甚大な被害を受け、周辺住民の皆様からも早期の堤防整備が望まれており、この11月7日に区長より、国に対し文書で本堤防の早期整備を要望した。

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抜本的対策として、下水道の整備が必要。

課題

・水害対策については以前から幾度となく質問している。

・以前の台風19号では、まれに見る浸水被害が発生した。

・近年、ゲリラ豪雨も頻繁に起きている。

・早急な豪雨対策が必要。

課題解決に向けた質問・提案

・過去何度か質問した。

・下水管には汚水の管と雨水の管があり、汚水と雨水を一緒に流す合流式と、汚水と雨水を別々に流す分流式がある。

・区内では、目黒川や呑川の流域では合流式、多摩川に流れ込む野川、仙川、谷沢川、丸子川の流域では分流式の下水道地域になっている。

・通常は雨水浸透枡にしみ込まなかった雨水は雨水管に流れるが、雨水管が未整備のため雨水があふれ返ってしまう。

・過去の答弁では分流式地域の雨水管の整備が、平成25年で約2割、平成30年で約3割だった。

・残り7割の分流式地域の雨水管の早急な整備が必要。どの程度の期間がかかるかも含め、見解を伺う。

成果

分流地域における下水道雨水管の完成までの期間は、事業所管の東京都下水道局に確認したところ、現行の東京都豪雨対策基本方針で、時間当たり50mmの降雨に対応する施設は，約30年後の整備完了を目標としているとのこと。

区としても、区内の分流地域における雨水管整備の一部を東京都から受託しており、今後も東京都と連携して、下水道雨水管の早期整備に向けて全力で取組む。

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